沿河 乡 2022 年 乡村非全日制公益性岗位开发

实施方案

为全面贯彻落实城口县人力资源和社会保障局《城口县人力资源和社会保障局关于印发<城口县2022年乡村非全日制公益性岗位实施方案>的通知》（城人社发〔2022〕98号）文件精神，按照县人社局统一安排部署，为进一步规范乡村非全日制公益性岗位的开发使用，结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，严格落实“四个不摘”工作要求，以现有资源为基础，以促进脱贫人口、边缘易致贫人口和突发严重困难人口就地就近就业为目的，高质量开发乡村非全日制公益性岗位，提升农村公共资源使用效率，提升就业帮扶工作实效，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略落地见效。

（二）总体目标

针对全乡辖区内无法离乡、无业可扶的脱贫人口、边缘易致贫人口及突发严重困难人口，精准开发乡村非全日制公益性岗位，稳定脱贫户、边缘易致贫户及突发严重困难户的政策性收入，防止发生返贫、新致贫，进一步巩固脱贫成果。开发规模总体保持平稳，各村开发总数量原则上与2021年底需求摸排相差不大（红岩10人、文丰32人、联坪14人、北坡32人、迎红28人、柏树5人，含续签人员，共预计120人），脱贫户、边缘易致贫户及突发严重困难户家庭仅限1人在乡村非全日制公益性岗位就业，易地搬迁脱贫家庭最多不得超过2人在乡村非全日制公益性岗位就业。

（三）开发原则

——实事求是、科学设岗。坚持“严格标准、精准开发”和“划片定责、定向考核”的统筹开发原则，各村根据区域资源禀赋，公共基础设施现状，按照就地就近就业要求，结合脱贫人员身体和技能状况，细化工作任务量，责任到人头和区域，做到岗位开发科学合理。

——严格标准、精准开发。坚持尊重群众意愿，在自愿报名的基础上，按程序公开、公平、公正选拔录用，确保人员符合条件，力争人尽其才。

——明确责任、强化管理。按照“谁使用、谁管理”和“属地管理”原则，各村和乡社保所要建立台账，负责统筹设岗、人选审核、绩效管理、服务保障等工作。

（四）管理机制

乡村非全日制公益性岗位实行协议管理，岗位人员与乡大发888国际网址签订服务协议，实行动态管理，一年一定，服务期满自动解除。

乡大发888国际网址社保所负责制定本辖区内乡村非全日制公益性岗位管理考核办法，负责考核工作。各村负责制定本辖区内乡村非全日制公益性岗位出勤管理办法，负责岗位人员考勤及监督管理工作。

二、岗位设置

（一）开发对象

无法离乡、无业可扶的脱贫户、边缘易致贫户及突发严重困难户中的劳动力（即16周岁以上，有劳动能力的人口，原则上不超过70周岁），且符合岗位工作要求的，高质量开发使用。其中，下列对象不能纳入：一是通过其他途径已实现就业再就业的；二是高标准脱贫户家庭，即脱贫之后有“四类”人员家庭（“四类”人员家庭：1.有财政供养的。2.有购买汽车的。3.在城镇购买商品房或自建住房的。4.个体工商户或有经营公司。）；三是无劳动力和完全丧失劳动能力的人员；四是常年外出务工，不能参加公益性岗位工作的；五是 2021年履职情况较差的乡村非全日制公益性岗位人员；六是其他法定情形不适宜工作的。

（二）开发程序

1.原开发的非全日制公益性岗位需续签人员可简化程序，经村民代表大会和乡党委会审议通过后，直接续签乡村非全日制公益性岗位服务协议（协议期限：2022年1月1日 —2022年12月31日 ）。

2.2022年新申请乡村非全日制公益性岗位人员，按以下程序进行（协议期限：公示无异议到期日期—2022年12月31日 ）：

（1）政策宣传。各村宣传相关政策。

（2）自主申请。符合条件的脱贫人口、边缘易致贫及突发严重困难户需向村委会自主提交申请（附件1），程序完毕后将申请书交予社保所。

（3）民主评议。村民代表大会开展民主评议，无记名投票产生乡村非全日制公益性岗位候选人（附件2）。

（4）资格审查。乡上对符合条件的人员本着“公正、择优、公开”的原则，对候选人员进行审查。

（5）张榜公示。乡上对拟用的人员名单在行政村的醒目位置进行张榜公示，征求村民意见，公示期不少于7天。

（6）资料备案。乡上将辖区内乡村非全日制公益性岗位人员花名册报县人力社保局，县人力社保局会同有关行业主管部门核准。

（7）确定选用。乡大发888国际网址与聘用人员签订服务协议（附件3），确定乡村非全日制公益性岗位人员。

（三）岗位职责。 本次开发的乡村非全日制公益性岗位人员主要负责农村公路养护、农村水利管理、农村电力通讯安全护线、公共设施环境维护、爱心看护服务、劳动就业协管、其他等7个方面重点工作。

农村公路维护：主要负责管辖区域内乡村公路的日常养护管理、清扫保洁、疏通边沟，维护路产路权及安全秩序等工作。

农村水利管理：主要负责管辖区域内河道巡查保洁、饮水池、渠、管网的安全管理。

农村电力通讯安全护线：主要负责管辖区域内电力通讯线路日常巡视和防火、防盗防外力破坏等巡视、维护工作；对影响电力通讯线路安全的异常情况立即制止，及时清理零星低压配电线路、通讯线路树竹障碍；及时开展灾后巡视和安全隐患排查工作，并准确地向杆线主管单位报告并配合实施整改。

公共设施环境维护：主要负责管辖区内公共设施维护，重点是人行步道、公共厕所、凉亭、广场等公共设施维护；做好指定区域清扫保洁，垃圾池（桶）周边保洁和环卫设施的保管养护，协调乡上清运队伍定期清运。

爱心看护服务：主要负责辖区内老人、儿童的基本情况和困难需求情况掌握，并协助群团组织、社会组织和志愿者开展公益服务。

劳动就业协管：主要负责辖区内就业失业人员就业创业政策和劳动法律法规的咨询服务，提供组织培训、求职登记、就业创业服务，对辖区就业失业人员进行动态化管理，采集辖区内就业岗位信息、劳动力就业失业及需求并开展针对性服务。

其他：根据各村和乡上公共服务需求设定岗位职责。

（四）待遇保障

1.补贴标准。乡村非全日制公益性岗位人员岗位待遇5000元/人/年（不含意外险）。

2.保险购买。由县人力社保局按照300元/人/年的标准在中国人寿保险股份有限公司城口县支公司统一为全县乡村非全日制公益性岗位购买意外保险。各村在更换非全日制公益性岗位人员时，应在签订协议当日将更换人员信息报乡社保所，乡社保所将变更人员信息报县人力社保局就业促进科，由县人力社保局就业促进科及时为新进人员购买意外保险。保险已到期的乡村非全日制公益性岗位续签人员及2022年新增人员，要待本次意外保险投保生效后方能上岗履职，否则产生意外责任将由各村自行负责。

3.补贴发放。各村每月26前将公益性岗位的签到情况（附件4）、考勤表（附件5）报乡社保所，乡上每月28日前按照考核情况将乡村非全日制公益性岗位资金兑现花名册（附件6）电子件及纸质件上报县人力社保局，县人力社保局将对乡上考核结果审核后兑现补贴。

三、工作要求

（一）加强对象管理。 根据县级要求，县人力社保局将对乡村非全日制公益性岗位开发工作统筹管理，县乡村振兴局将负责比对审核申报人员是否为脱贫人口或边缘易致贫户、突发严重困难户，县发展改革委将负责比对是否为易地搬迁户，各村要提高政治站位，精心组织谋划，按要求确定对象，做到高质量开发，坚决杜绝将已通过其他途径实现就业再就业的、高标准脱贫户、脱贫后有“四类人员ʼ家庭、家庭无劳动能力和完全丧失劳动能力的、常年外出务工不能正常参加公益性岗位工作等不符合开发条件的对象纳入乡村非全日制公益性岗位开发，同时坚决防止出现过度保障行为。

（二）明确工作职责。 乡社保所严格按照要求落实非全日制公益性岗位人员的管理工作，对辖区内岗位开发、对象审核把关、日常督查考核、安全教育培训管理、项目信息录入工作负责把关。各村是非全日制公益性岗位的管理责任主体，按月做好日常考勤与考核管理。

（三）严格考核管理。 乡社保所要建立本辖区开发的乡村非全日制公益性岗位人员姓名、岗位名称、岗位性质、签订（解除）协议时间等实名制台账。

各村要按照“谁使用、谁管理”和“属地管理”原则严格管理，实行出勤考核、动态管理，完善考勤表、考勤汇总表。要建立本辖区开发的乡村非全日制公益性岗位人员姓名、岗位名称、岗位性质、签订（解除）协议时间等实名制台账（附件7）。对不符合条件的人员，要动态建立《乡村非全日制公益性岗位动态调整人员花名册》，对本人发放解除公益性岗位通知书交予乡社保所（附件8、附件9）。要严格管理，对考核不合格的向乡上报送信息和佐证，乡上报人力社保局备案，请求暂停发放工资，甚至取消岗位资格。

（四）优化服务保障。 中国人寿保险股份有限公司城口县支公司承接此 项目服务，明确了专人负责 乡村非全日制公益性岗位意外保险政策宣传、 承保、理赔服务等工作，乡社保所、各村要协助承保机构开展保险政策宣传，协助 乡村非全日制公益性岗位人员办理意外保险参保、理赔等工作。

（五）强化监督执纪。 乡纪委对工作开展不力、推进迟缓的村将严肃处理；对优亲厚友、有岗不用、“吃空饷”“顶岗替岗”、非建档立卡脱贫人员从业的，严肃追究相关责任单位和责任人员责任。对套取补贴的，依法追究相关人员责任。

请各村于2022年3月10日前将附件7的电子件报送到乡社保所，待乡上公示无异议后方可签订服务协议，后期若有人员调整的，请在签订协议当日或解除协议当日将XX村乡村非全日制公益性岗位动态调整人员花名册（附件8）报送给乡社保所。