各 乡镇 人 民政府 ( 街道 办 事 处 ) , 县 政府 各 部门, 有 关单 位 :

为深入贯彻习近平总书记关于 爱 国卫生工作的 重 要指示 精神 , 根 据 《 重庆市 人 民政 府 关于深 入 开展 爱 国卫生 运 动的 实 施意 见 》 ( 渝府 发 〔 2 0 21 〕 8 号 ) , 结 合 我 县实际 ,制定 本 意见。

一 、总 体 要求

( 一 ) 指 导思想 。 以 习近 平 新时代 中 国特 色 社会主 义 思想为 指 导 , 全 面贯彻 党 的十 九 大和十九届二 中 、 三中 、 四中 、 五中全会精 神 ,深 入贯 彻习近平总书记 对重 庆 提出 的营 造良 好 政 治 生态,坚 持 “ 两点 ” 定位、 “ 两地 ” “ 两 高 ” 目标,发挥 “ 三个作用 ” 和推 动 成渝 地 区双城 经 济圈 建 设等重 要 指示 要 求 , 深刻 认 识爱 国 是核心 、 卫 生 是根本 、 运动 是 方式的 爱 国卫 生 运动内 涵 , 坚 持 以人民 健 康为 中 心,政 府 主导 、 跨部门 协 作、 全 社会动 员 ,预 防 为主、群 防群 控 , 丰富 工 作内 涵 , 创新 方 式方 法 , 总结 推 广新 冠 肺炎疫 情 防控 有 效经验 和 做法 , 突出问 题 和结 果 导向 , 强 化大 数 据应用 和 法治 化 建设, 着 力改 善 人居环 境 ,有 效 防控传 染 病和 慢 性病, 提 高群 众 健康素 养 和全 民 健康水 平 。

( 二 ) 总 体目标 。 到 2 02 5 年 , 全 县 公共 卫 生设施 不 断完 善 , 城 乡环 境 面貌全 面 改善 , 文明健 康 、 绿 色 环保的 生 活方 式 广泛普及 , 卫 生 城镇覆 盖 率持 续 提升 , 健 康城 市 建设深 入 推进 , 健康细 胞 建设 广 泛开展 , 爱祖 国 、 讲卫 生 、 树 文 明 、 重 健 康的 浓 厚文化 氛 围普 遍 形成 , 爱 国卫 生 运动传 统 深入 全 民 , 推 进 爱国 卫 生运动 的 整体 联 动新格 局 基本 建 立,社 会 健康 综 合治理 能 力全 面 提高。

二 、 加 强公 共 卫 生 设施 建 设,提 升 城乡 环 境质量

(三) 综 合 整治 城乡环 境 。 开 展 “ 文明 在 行动 · 城 口 更洁净 ”活 动 、 城 市品质 提 升行 动 、 村庄 清 洁行 动 , 建立 健 全环 境 卫生管 理 长效 机制 , 补齐 公 共卫 生 环境短 板 。 城市 重 点抓好 老 旧居 民 区、 城 中村 、 城乡结合部、 背 街小巷 、 建筑 工 地、棚 户 区环 境 整治, 治 理居 民 小区饲 养 家禽 家 畜 , 加 强 交通 运 输工具 日 常消 毒 。 农村 全 面整 治 乱堆乱 放 、 乱 搭 乱建 、 乱 排乱 泄 、 乱涂 乱 画 , 消 除垃圾 围 村、 围 田、围 塘 、围 路 ,持续 深 入开 展 “ 五 干 净 六 整 齐 ” 行动。 推 进农 贸 市场标 准 化建 设 , 做好 功 能分 区 和布局 , 取缔 禁 止区域 的 活禽 交 易和宰 杀 行为 , 实现家 禽 规模 养 殖 、 集 中 屠宰 、 冷链运 输 、 冰 鲜 上市 。 加 强小 餐 饮店 、 小 作坊 等 食品生 产 经营 场 所环境卫 生整 治 , 推进 餐 饮业 “ 明厨 亮 灶 ” 。 治理 生 态环境 系 统污 染 , 严 格 实行 污 染物排 放 总量 控 制 , 严 厉 打击 违 法排污 行 为 。 扩 大环境影 响健 康 监 测 , 逐 步 建立 环 境与健 康 调 查 、 监 测和风 险 评估 制 度, 定 期开 展 城乡环 境 卫生 状 况评价 。 ﹝责 任 单位 : 县 委宣 传 部 、 县 生 态环 境 局 、 县 住 房城 乡 建委 、 县 交通 局 、 县农 业 农村 委 、 县商 务 委 、 县 卫 生健 康 委 、 县 市 场监 管 局 、 县 乡 村振 兴 局 、 各 乡 镇 (街 道 )﹞

( 四 ) 加 快推进 垃 圾污 水 治理 。 加 强垃 圾 分类政 策 鼓励 、 宣传 教育 等 ,推动 群 众习 惯 养成,到 2 0 2 5 年 ,全县 生 活垃 圾 分类 处 理系 统 基本建立 。 加快 厨 余垃圾 资 源化 利 用和其 他 垃圾 焚 烧处 理 设施 规 划建设 。 建立 完 善农村 垃 圾收 运 处置体 系 , 开 展 农村生 活垃 圾 源头 减量 和资 源 化利 用。 持续 推 进城 镇污 水处 理 设 施 建 设 , 梯 次 推进农 村 集中 聚 居点污 水 处理 设 施建设 。 防治 农 业面源 污 染 , 加 大农膜 回 收利 用 力度 , 推 广有 机 肥 、 配 方 肥以 及 绿色防 控 、 统 防 统治技 术 , 完 善 农作物 秸 秆资 源 台账 , 开 展秸 秆 综合利 用 试点 示 范 , 提 高 秸秆 综 合利用 水 平 。 加 快医疗 废 物处 置 设施建 设 , 完 善 医 疗污水 处 理 , 规 范 医疗废 物 贮存 设 施建设 和 管 理 。 ﹝ 责 任 单位 : 县生态 环 境局 、 县住房 城 乡建 委 、 县农 业 农村 委 、 县卫 生 健康 委 、县供 销 社、 各 乡镇( 街 道)﹞

( 五 ) 大 力开展 厕 所革 命 。 扎实 推 进农 村 户用卫 生 厕所 建 设 改 造 , 引 导农村 新 建住 房 配套建 设 卫生 厕 所 , 人 口 规模 较 大村庄配 套建 设 公共卫 生 厕所 , 强化管 理 维护 , 逐步扩 大 厕所 粪 污无害 化 处理 和 资源化 利 用覆 盖 面 。 推 进 学校 厕 所改造 建 设 , 推 动旅游景 区厕 所 提质升 级 , 将 医疗 机 构 厕 所纳 入 “ 美 丽 医 院 ” 建 设 , 结 合 实际开 展 城市公 共 厕所 提 质增量 , 推进 农 贸市场 、 客 运站 等 重点公共场所厕所改造,规范管护使用 。 〔责任单 位 :县教委、县 住 房 城乡 建 委 、 县 交 通局 、 县农业 农 村委 、 县商务 委 、 县 文 化旅游 委 、县 卫 生健康 委 、县 乡 村振兴 局 、各 乡 镇(街 道 ) 〕

( 六 ) 持 续巩固 饮 用水 安 全 。 依 法 加强 集 中式饮 用 水水 源 地 保 护区 管 理 。 完 善 从水 源 保护 、 自 来水 生 产到安 全 供水 全 过程监 管 体系 , 加强对 饮 用水 水 源 、 水 厂 供水 和 用水点 的 水质 监 测 。 推进规 模 化供 水工 程建 设 以及 人口 分散 区 域的 小型 供水 工 程 规 范 化 改造 , 不断提 高 农村 供 水保障 水 平 。 加 强城市 供 水设 施 的建设 改 造 , 提 高供水 能 力和 范 围 。 落 实 属地 监 管责任 , 强化 二 次供水 设 施维 护 管理和 水 质检 测 , 推进 老 旧二 次 供水设 施 改造 , 保障居 民 饮水 安 全 。 ﹝ 责 任单 位 : 县生 态 环境 局 、 县住 房 城乡 建 委 、 县 水 利局 、 县卫生 健 康委 、 各乡镇 ( 街道 ) ﹞

( 七 ) 科学防治 病 媒生 物 。 健全 病 媒生 物 监测网 络 , 建 立 病 媒 生物 监 测预警 机 制 , 科 学制定 防 制方 案 。 坚持 日 常防 制 和集中 防 制、 专 业防制 和 常规 防 制相结 合 ,积 极 开展以 环 境治 理 为主、 药 物防 制 为辅的 病 媒生 物 防制工 作 ,清 除 “ 四 害 ” 孳 生环 境 治理。 根 据传 染 病流行 规 律 , 适 时实施 统 一灭 蚊 、 灭蝇 、 灭鼠 、 灭蟑螂 活 动 , 防 止鼠疫 、 登革 热 、 流行 性 出血 热 等疾病 传 播流 行 。 加强病 媒消 杀 队伍建 设 , 提 升 病媒生 物 防制 能 力 。 加 大 执法 力 度 , 严 厉 打击 违 法行为 。 ﹝ 责任 单 位 : 县 卫 生健 康 委 、 各 乡 镇 (街道 ) ﹞

三 、加 强 健康科 普 ,倡 导 文明健 康 、绿 色 环保生 活 方式

( 八 ) 养 成文明 卫 生习 惯 。 贯彻 落 实 《 重 庆市文 明 行为 促 进 条 例 》 ,大 力 开 展 宣传 宣 讲 活 动 , 深 化 “ 吃 得 文明 ” 主题 活 动 , 以家 庭为 基 础 , 以 单 位食 堂 、 餐饮 企 业为 重 点 , 引 导 群众 树 立良好 的 饮食 风 尚 。 推 进 无烟 机 关 、 无 烟 学校 、 无烟医 院 等无 烟 环境建 设 ,到 20 2 2 年全 县 各级 党 政机关 基 本建 成 无烟机 关 。将 健 康教 育 纳入 教 学内容 , 加 强 卫生 文 明 习 惯养 成 教 育 , 以 “ 小 手 拉大 手 ” 促 进全 社 会形成 文 明卫 生 习惯 。 开 展 “ 你 文明 、 我 点 赞 、 共 践 行 ” 活 动 , 形 成约束 有力的 社 会监督 机 制 , 坚 持不随 地 吐痰 、 正确规范 洗手 、 室内经 常 通风 、 科学佩 戴 口罩 、 保持社 交 距离 、 注重咳 嗽 礼仪 、 推广分 餐 公筷 、 看病网 上 预约 等 好习惯 , 促进 文 明卫生 习 惯长 效 化 。 ﹝ 责 任单 位 : 县 委 宣 传 部 、 县 教 委 、 县 商 务 委 、 县 卫 生健 康 委、县 妇 联、 各 乡镇( 街 道)﹞

( 九 ) 推广 健 康生 活 方 式 。 开 展 健康 教 育和 健 康科普 进 村 镇 、 进 社 区 、 进 机 关 、 进 企 业 、 进学 校 、 进 家庭 “ 六进 ” 活动 , 大 力 实施 全民 健 康生活 方 式 、 健 康知识 普 及和 健 康素养 促 进等 行 动 。 持 续宣传推广《重庆市民健康公 约 》 ,养成戒烟限酒、适量运动 、 合 理膳 食 、 心理 平 衡健 康 生活方 式 , 有 效 预防高 血 压 、 糖 尿病等 慢 性病 。 开展敬 老 月 、 妇 女宫颈 癌 和乳 腺 癌防治 宣 传 、 职 业健康 保 护行 动 、 儿童 青 少年 性 与生殖 健 康教 育 等活动 。 落 实 《 重庆市 综合防控儿童青少年近视实施方案》和《儿童青少年肥胖防控实施 方 案 》, 加 强 儿 童 青 少 年 近 视 和 肥 胖 防 控 。 依 托 “ 青 少 年 之 家”“社区梦想课堂”,开展健康生活方式科普。推广使用家庭健康工具包。健全全民健身公共服务体系,完善体育健身设施,实施国家体育锻炼标准,广泛开展全民健身赛事活动,加强科学健 身指导服务,落实工间操,深入开展“全民健身日”。到 2025 年 ,全 县居 民 健康素 养 水平 逐 步提高 。 ﹝责 任 单位 : 县 委宣 传 部 、 县 委 直属 机 关工委 、 县教 委 、 县文 化 旅游 委 、 县卫 生 健康 委 、 团县 委 、各 乡 镇(街 道 )﹞

( 十 ) 践 行绿色 环 保理 念 。 贯彻 落 实 《 新 时代公 民 道德 建 设 实施纲要 》 , 强 化道德实践养成,推动践行绿色生产生活方式 。 加 强 《 公 民生态 环 境行 为 规 范 ( 试 行 ) 》 、 低碳生 活 方式 等 知识宣传 , 推动 公 众自觉 履 行环 境 保护责 任 。 开展 生 态文明 宣 传进 企 业、 进 学校 、 进机关 、 进医 院 、进交 通 、进 商 场、进 酒 店、 进 工地、 进 社 区 、 进 家 庭 等 活 动 , 实 施 节 约 型机 关 、 绿 色 家 庭 、 绿色 学 校、 绿 色社区 、 绿色 出 行 、 绿 色 商场 、 绿 色建 筑 等绿色 生 活创 建 行 动 , 倡 导简 约 适度、 绿 色的 生 活方式 。 倡导 珍 惜水、 电 等资 源 能源, 树 立爱 粮 节粮等 意 识 , 拒 绝 “ 舌尖 上 的浪 费 ” 。 推行 “ 慢 行 + 公 共交通 ” 为主 体 的慢行 交 通发 展 模式, 优 化公 交 线路。 倡 导使 用 环 保 用品 , 推 动 塑料产 品 替代 和 限制使 用 , 加快 推 进不可 降 解塑 料 袋、 一 次性 餐 具等的 限 制禁 止 工 作 , 解 决 过度 包 装问 题 。 ﹝ 责任 单 位: 县 委宣 传 部 、 县 委 直属 机 关工委 、 县 发展 改 革委 、 县 经济 信 息 委 、 县 生态 环 境局、 县 交通 局 、各乡 镇 (街 道 )﹞

( 十一 ) 促进社 会 心理 健 康 。 加 强 心理 健 康科普 宣 传 , 传 播自 尊自 信 、 理性 平 和 , 乐 观积极 的 理念 和 相关知 识 。 开 展 社会心 理 服务 体 系建设 试 点, 推 进社会 心 理服 务 三级平 台 建设 , 在县、 乡镇(街道 ) 、 村(社区)三级综治中心或城乡社区综合服务 设施 规范 设 置心理 咨 询室 。 健全教 育 系统 、 机关企 事 业单 位 心理服 务 网络 。 支持心 理 专业 机 构 、 社 会 组织 发 展 , 培 育 标准 化 、 规范化 社会 心 理健康 服 务机构 。 加强未 成 年人 等 重点人 群 心理 健 康服 务 。 健 全 传染病 、 地震 、 洪 涝灾 害 等突 发 公共事 件 处置 中 的社会 心 理健 康 监测预 警 机制 , 强化心 理 健康 促 进和心 理 疏导 、 危机干 预 。 加强 心 理健康 服 务志 愿 者队伍 建设 , 开 展 心理健 康 科普 宣 传、 心 理支 持 、 心理 疏 导等 志 愿服务 。 ﹝责 任 单位 : 县 委宣 传 部 、 县 委 政法委 、 县教委 、 县卫 生 健康委 、 团县 委 、 县妇联 、 各乡 镇 (街道 )﹞

四 、加 强 社会健 康 管理 , 筑牢健 康 中国 重 庆行动 基 础

( 十二 ) 深化卫 生 城镇 创 建 。 各 乡 镇要 积 极开展 国 家 、 市 级 卫 生乡 镇 创建 , 提 升公 共 卫生环 境 设施 建 设和管 理 水平 , 营造干 净 整洁 舒 适的宜 居 环境 。 县 爱卫会 各 成员 单 位要按 照 国家 有 关规 定 , 采 取评 比 、 表 彰等 措 施 , 改 进 评审 方 法 , 优 化 评审 流 程 , 利用 信息 化 手段技 术 , 提 高 评审工 作 时效 。 落实长 效 管理 , 完善退 出机 制 ,提 高创 建质 量 。巩 固国 家卫 生 县城 创建 工作 成 果 , 到20 2 5 年, 力 争国 家 卫生 乡 镇覆盖率达 10 % 。 ﹝ 责 任 单位 : 县卫 生 健康 委 、各乡 镇 (街 道 )﹞

( 十 三 ) 广 泛开展 健 康城 市 建 设 。 围 绕 新时 代 主要健 康 问 题 , 大 力推 进 健康城 镇 建设 , 加 快建设 适 应城 镇 化快速 发 展和 城 市人口 密集 特 点的公 共 卫生 体 系 , 完善 疾 控机 构 等公共 卫 生服 务 机构 建 设 , 全 面启动 等 级疾 控 中心创 建 。 加 强 传染病 和 健康 危 害因素 监 测预 警 , 推动 建 立定 期 人群健 康 因素 评 价制度 , 落实 健 康风险防控 。 建 立 健康影 响 评估 制度 , 推动 评 估各 项 经济社 会 发展 规 划、 政 策法 规 及重大 工 程项 目 对健康 的 影响 , 全 力推动 将 健康 融 入所有 政策 。 ﹝责任 单 位: 县 教委、 县 民政 局 、县规划自然资源局、 县 住房 城 乡建委 、 县交 通 局 、 县 文 化旅 游 委 、 县 卫 生健 康 委 、 县 市 场监 管 局、县 医 保局 、 各乡镇 ( 街道 ) ﹞

( 十四 ) 持 续加 强 健康 细 胞建设 。 根 据健 康 村镇 、 健 康社 区 、 健康单位(企 业 ) 、健康学校、健康家庭等健康细胞建设标准 , 引 导和 规 范健康 细 胞建 设 , 促进 全 社会 健 康环境 改 善 、 健 康服务优 化 、 健 康教育 普 及和 健 康行为 养 成 , 构 建健康 中 国建 设 的微观 基 础。到 2 0 2 5 年 , 至少 建 成健康 细 胞 5 个, 培 育 健 康细 胞 建设 样 板 , 发挥 带 动 作 用 。 ﹝责 任 单 位 : 县 教 委 、 县 卫 生健 康 委 、 县 妇 联、 各 乡镇( 街 道)﹞

五 、加 强 工作方 式 创新 , 全面提 升 管理 能 力

(十五)加 强 能力建设。加 强 《重庆市爱国 卫 生条例 》 《 重 庆 市公 共 场所控 制 吸烟 条 例 》 普 法 宣传 , 加大执 法 力度 。 加强爱国 卫生 工 作技术 指 导 、 政 策咨询 和 宣传 引 导 。 加 强 爱国 卫 生工作队 伍能 力 建设 , 定 期开 展 人员培训 , 提高 统 筹谋划 。 ﹝责 任 单 位 : 县 卫生 健 康委、 各 乡镇 ( 街道)﹞

( 十 六 ) 创 新社会 动员 。 加 快 爱国卫 生 与基 层 治理工 作 融 合 , 建 立平 战 结合的 全 社会 动 员机制 , 强 化 乡 镇 (街道 ) 和 村 ( 社 区)公 共卫 生 职责 , 推 进 村 ( 居 ) 民 委 员会 公 共卫生 委 员会 建 设 , 建 立 社会 卫 生员制 度 , 完 善 社区网 格 化管 理 , 以基 层 爱国 卫 生工作 人 员为 主 ,以综 合 服务 专 干、专 业 社会 工 作者、 物 业服 务 人员、新时 代 文明 实践 志愿 者 及基 层医 疗卫 生 机构 公共 卫生 专 业 人 员 等 组成 的 兼职爱 国 卫生 队 伍为辅 , 推 动组 建 居民健 康 管理 互 助小组 。 通 过 政府购 买 服务 等 方式 , 鼓 励和 吸 引社会 力 量参 与 爱国卫 生 工 作 。 ﹝ 责 任 单 位 : 县委 宣 传 部 、 县 委政 法 委 、 县 教 委 、 县民 政 局、 县 卫生健 康 委、 团 县委、 各 乡镇 ( 街道)﹞

( 十七 ) 建立常 态 化工 作 机制 。 扎 实开 展 爱国卫 生 月活 动 和 季 节性 爱 国卫生 运 动 。 充 分发挥 志 愿者 作 用 , 开 展 爱国 卫 生志愿 者服务。依托乡镇(街道 ) 、 村 (居)民委员会等基层组织及 机关 、 企 事业 单 位 , 发 挥 工 会 、 共 青 团 、 妇联 等 群 团 组织 作 用 , 推 广 周末 大 扫除 、 卫 生户 评 比等活 动 及制定 村规民 约 、 居 民 公约等 有 效经 验 ,推动 爱 国卫 生 运动融 入 群众 日 常生活 。 ﹝责 任 单位: 县 民政 局 、 县 卫 生 健康 委 、 县 总 工 会 、 团县 委 、 县 妇 联 、 各 乡 镇( 街道 ) ﹞

六 、组 织 实施

( 十 八 ) 强 化组织 领导 。 全 县 各级各 部 门要 进 一步统 一 思 想 、 提 高认 识 , 把爱 国 卫生 工 作作为 重 要民 生 工程统 筹 谋划 。 要进一 步 强化 爱 国卫生 工 作体 系 建设 , 在 部门 设 置 、 职 能 调整 、 人员配 备 、经费 投 入等 方面予以 保 障 , 把 爱国卫 生 运动 与 群众性 精 神 文 明创 建 活动有 机 结合 , 制定具 体 工作 方 案和计 划 , 明 确 专兼职 爱 国卫 生 工作人 员 ,确 保 工作取 得 实效。

( 十九 ) 强化宣 传 教育 。 以群众 健 康需 求 为导向 , 选择 群 众 关 注的健 康 热点 问 题,充 分 运用 信 息化、 “ 互 联网 + ” 等 手段 , 开 展 爱国 卫 生运动 宣 传 。 深 入 开展爱 国 卫生 运 动蕴含 的 爱国 主 义和集 体主 义 教育 , 引 导群 众 树立健 康 强国 理 念 。 将 爱 国卫 生 知识纳 入 干部培 训 内容 。 畅通社 会 和公 众 监督渠 道 , 认 真 解决群 众 反映 的问 题 ,不断 提 高群 众 对爱国 卫 生工 作 的满意 度 。

( 二十 ) 强化督 促 指导 。 县爱卫 办 要采 用 多种形 式 开展 督 促 指导 , 确 保 各项工 作 落到 实处 。 及时 总 结和 推 广典型 经 验和 做 法, 对 工作 突 出 、 成 效 明显 的 给予表 扬 , 对 作 出重要 贡 献的 按 照有关 规 定予 以 表彰, 对 措施 不 力、工 作 滑坡 的 给予批 评 并督 促 整改。

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