城发改委发〔 202 3 〕 47 号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

现将县十八届人民代表大会第三次会议审议通过的《城口县 202 2 年国民经济和社会发展计划执行情况与 202 3 年计划草案的报告》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保完成全年各项目标任务，推动县域经济社会高质量发展。

（此件公开发布）

城口县发展和改革委员会

                              202 3 年 2 月 12 日

城口县 202 2 年国民经济和社会发展计划

执行情况与 202 3 年计划草案的报告

一、 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来 ，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 引 ， 深入 学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，全面落实市委、市政府 和县委 系列决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，围绕“三县一城一枢纽”建设目标，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调， 按照 疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县 实现地区生产总值 66.3 亿元， 同比增长 3.9% ， 呈现稳中加固、稳中向好的良好态势 ，经济总量持续扩大，发展质量稳步提高 。

（一） 全力稳运行、防风险，社会大局保持稳定

全力稳住经济基本盘。 全面落实全国 、全市 稳住经济大盘 系列工作安排 ，组建专班、 加密 调度，确保经济运行在合理区间。 制定 稳住经济 100 条政策措施，配套“政策、措施、项目、调度、问题”五张清单，分类有序推进政策、工作落实。动态梳理发布减税降费、金融支持等“稳经济政策包” ， 印发“支持民营经济 36 条”“促消费 29 条”系列政策措 施 。实施组合式税费优惠政策，留抵退税 5 200 万元，减轻企业各类负担 1 .2 亿元，新增社会融资 8.7 亿元，惠及 4413 户中小微企业和个体工商户 。用好普惠性金融政策，普惠性小微贷款余额较年初增加 1. 7 亿元，增长 10. 9 % 。分类落实稳岗就业，为企业兑现稳岗返还 2 37 .9 万元、一次性吸纳就业补贴 和社 保补贴 24.2 万元，阶段性缓缴社保费政策 全面落实 。在市政府开展的助企纾困政策落实情况问卷调查中，我县企业对政策综合满意率排名全市第五。

着力防范化解重大风险 。严格落实“ 16+N” 平安稳定风险综合研判机制，强化重大风险源头治理、动态管理、应急处理，政治、社会 、 经济金融、房地产等领域风险得到有效控制。序时化解政府隐性债务，全县债务风险处于可控区间。狠抓矛盾纠纷源头治理，累计调解各类纠纷 9219 件，调解成功率 9 9 % ，到市进京非访“零发生” 。 持续推进扫黑除恶专项斗争，刑事、治安案件同比分别下降 21.7% 、 22.3% 。严守安全底线， 落实 防灾减灾应对措施， 安全生产事故起数和死亡人数分别下降 57% 、 4 3 % ，群众安全感指数保持在 98% 以上 。

坚决扛起 疫情 防控责任 。压紧压实“四方”责任，持续抓好重点人群、重点场所、重点环节管控，实施定点医院、亚定点医疗资源能力提升工程，所有乡镇卫生院建立发热门诊 ， 切实筑牢疫情防控安全屏障。建立疫情防控“接诉即办”工作机制，整治层层加码、一刀切问题。高效处置“ 11.13”“11.23” 疫情，推动企业 和重点项目全面 复工复产， 扎实做好助企纾困， 有序恢复生产生活秩序。全面贯彻落实优化防控 “ 二十条 ” 、 “ 新十条 ” 措施， 防控工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。

（二） 全力稳投资 、 促消费 ， 经济活力持续增强

持续扩大有效投资。 持续推进“抓项目稳投资”专项行动，以市、县重点项目为抓手，建立 县委、县政府 41.2 亿元， 增速 9.3 % 。全力推进以交通为主的基础设施建设， G69 银百高速（城开段）通车至县城，渝西高铁开工建设，千年“高速梦”成为现实 ， 抓好普通干线公路和农村“四好公路”建设 ， S201 龙田乡至巴山镇公路改扩建和城开高速城口互通收费站 — 滨江路段连接线建成通车 ， 万源至城口天然气长输管道 城口境内 55 公里基本建成 。 深入研究国家、市级重大战略和政策导向，争取 到位 政策性开发性金融工具 11.4 亿元、 中央预算内 资金 3.1 亿元 、地方政府专项债 券资金 11 .2 亿元 ，为重点项目建设提供强有力支撑 。创新“ 1+3+N” 组团式招商， 坚持“五个一批”项目推进机制， 三峡集团、鲁商集团等 4 家中国 500 强落地城口， 重点招商项目开工率达 52% ，到位资金 10 亿元 、 增长 151% 。

着力 促进消费升级。 加快推进核心商圈建设， 10 万平方米的名豪文旅综合体基本建成，“河街商业”投入运营，启动秦巴地区特色边贸物流中心前期工作。加快完善旅游功能配套， 提速重点景区建设， 成功举办“乐 GO 城口 · 我为家乡代言”城口首届美食文化暨电商直播节， 评选城口最美十大民宿、十大精品旅游线路、十大名菜、十大名宴、十大名小吃、十大网红主播团队， 有力拉动特色农产品、特色餐饮、精品住宿消费。加快构建现代服务产业体系， 持续推进国家电子商务进农村综合示范项目， 新建县级仓储物流分拨中心、乡镇电商集配中心 4 个， 新增电商市场主体 30 家， 实现电商 销售 额 3.4 亿元。 大力推 动快递物流整合，建成 2 个县级快递物流仓储分拨中心，开通乡村物流配送线路 13 条，更换新能源快递配送车辆 43 台。 积极推进对外贸易，新增 3 家企业获得自营进出口权，安令农业发展有限公司取得出口订单。

积极培育市场主体。 全面落实“企业成长计划”，引导市场主体“个转企”“微升小”“小升规”。落实县领导走访联系重点民营企业，对重点民营企业进行跟踪服务，协调解决企业生产经营中的实际困难和问题。落实“企业吹哨 · 部门报到”，通过政企互动、部门协同、市区联动，为企业排忧解难。新 培育 规上工业企业 6 家、规上服务业企业 5 家、资质等级建筑业企业 6 家、限额以上商贸企业 4 家 ， 新增 市场主体 2488 家 。

（三） 全力 守底线、强保障，乡村振兴 稳步推进

巩固拓展脱贫攻坚成果。 建立动态监测机制，动态识别 监测对象 864 户 3117 人 。 落实防止规模性返贫 23 条“硬措施”，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全问题， 脱贫人口人均纯收入增长 11.8% ， 实现返贫致贫“零发生”，顺利接受国家综合核查。 强化联农带农， 落实 到人到户补助 2662 万元， 覆盖 90% 以上脱贫户和监测对象。 落实脱贫人口小额信贷、“富民贷”等政策，支持农户发展“五小”经济。 全面开展 就业扶持 ， 出台 13 条脱贫人口稳岗就业政策和 10 条低收入脱贫人口增收措施， 推广以工代赈吸纳当地务工，推动 8.8 万人转移就业 。抓好易地搬迁后续扶持， 产业覆盖搬迁群众 2214 户 8302 人，帮助 5340 名搬迁劳动力实现就业。深化“万企兴万村”行动， 32 家县外商会企业与我县 19 个村结对帮扶。 完成消费帮扶 1.9 亿元，完成年度任务的 241% 。 抓实问题整改，国家考核、市级评价、中期评估、资金审计等各类问题全部整改完成。

乡村振兴有效衔接。 争取东西部协作、 中央定点帮扶、市发展改革委帮扶集团、对口协同 和上级 有关 部门支持 。 全面 推进 “一县一策” 52 项支持政策和 43 个重点项目，有序 抓好 4 个重点帮扶乡镇和一批重点帮扶村 的 乡村振兴 工作 。 实施种养业提升行动， 乡村特色产业提升示范基地 59 个， 创建国家级“一村一品”示范镇村 4 个、市级 35 个。深化科技特派团帮扶，选派科技特派团专家人才 22 名。 深化医疗、教育帮扶，选派医疗干部人才 10 名、教育干部人才 17 名支援城口。 推进森林城市创建，创建市级绿色示范村 6 个。 持续推进农村移风易俗，整 治“无事酒” 200 余起。 加 强农村精神文明建设，激发 5.4 万户农户参与精神文明实践活动。 深化“枫桥经验”重庆实践城口“十个一批”行动， 推动 7300 多名党员干部下沉网格服务群众，设立乡村两级“群众说事处”， 构建“ 三事治理 ”的基层治理格局 。

（四） 全力保 生态、 优环境 ， 生态质量不断改善

生态环境持续优化。 统筹山水林田湖草系统治理，持续筑牢长江上游重要生态屏障。 加强大巴山山体资源保护， 实施矿山生态修复 27.6 公顷，治理水土流失面积 42.5 平方公里 。加强水资源保护， 全面完成 71 座小水电站清理整改和大巴山国家级自保区核心区、缓冲区 5 座小水电站退出任务， 定期开展水质监测，国考断面水质稳定在Ⅱ类标准 以上 ，地表水水质和城乡集中式饮用水源地水质整体达标率持续保持 100% 。加强森林生态系统保护，完成营造林 15.2 万亩 ， 森林蓄积量达 1800 万立方米。加强耕地、湿地保护，新建高标准农田 1 .7 万 亩。推进畜禽粪污治理，资源化利用率达 82.5% 。狠抓关键突破，持续打好污染防治攻坚战，城区禁放烟花爆竹 ，县城 空气质量优良天数达 36 0 天，生态环境质量综合指数连续 12 年保持全市十个重点功能区第一，成功 创建 为国家生态文明建设示范区。

生态制度不断完善。 制定了 城口县 碳达峰碳中和 实施意见、 碳达峰实施方案和能源平衡方案 ，推动形成绿色低碳循环发展的经济体系，为实现碳达峰碳中和奠定基础。实行最严格的生态环境保护制度，有效防范生态环境风险。严格执行长江经济带负面清单制度，落实“河长制”“林长制”“路长制”，积极解决突出生态环境问题。严格执行“两高”项目清单管理制度，依法依规推动落后和低效产能退出。严格落实排污许可管理制度，督促企业按照分类管理名录申领排污许可证或进行排污登记。 开展自然资源专项调查，序时推进自然资源确权登记。

生态资源有效转化。 探索开展林业碳汇项目开发及利用，持续实施森林指标横向交易。 开展非国有林赎买改革试点， 实施 非国有林赎买 2500 亩，完成 国储林收储 5 9.8 万亩、封山育林 4.3 万亩 。有序推进大巴山生物多样性保护与利用系统工程、大巴山生态廊道和大巴山种质资源库建设。深化北屏“问山”系列山地文旅项目价值实现，启动河鱼林业综合改革试点示范。积极探索绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色租赁、绿色信托、绿色保险为一体的绿色金融改革，发放贷款 7.3 亿元。

（五） 全力抓产业、调结构，动能转换步伐加快

绿色农业提质增效。 以“大巴山硒谷”区域公用品牌为纽带，做优“一主两辅”特色产业，培育县级龙头企业 35 家、市级龙头企业 14 家 ，“大巴山硒谷”商标授权企业 23 家，有效期内绿色食品 34 个，有机食品 2 个，重庆名牌农产品 14 个，地理标志农产品 5 个， 实现农业生产总值 22 亿元、农业增加值增长 2% 。推动城口老腊肉“再出发”，实施“五大体系”建设， 完成国家地理标志换标，发布黑标、金标、绿标标准 ，城口老腊肉产量达 8000 吨、产值提高到 10 亿元 。 发布“大巴山药谷”发展规划，重庆首个灵长类动物养殖及临床研究公共服务平台 GLP 项目落地城口， 成功申报重庆市中药材产业园，新 增 中药材 面积 3 万亩，建设标准化种植示范基地 17 个， 注册“大巴山药谷”区域公共商标 21 个， 现代中药产值达 5 亿元 。

绿色工业 加速转型。 优化调整工业产业和园区布局，完成坪坝中小企业集聚区发展规划，启动庙坝组团标准厂房建设。 打造“大巴山碳谷”，积极推动清洁能源开发， 中广核 咸宜光伏一期 3 万千瓦满 负荷 并网发电， 加快实施中广核 光伏二期 8 万千瓦和风电三期 5 万千瓦项目 ， 新 签约清洁能源 项目 装机 容量 35 万千瓦 并启动有关前期工作 。 设立 2000 万元工业流动贷风险补偿基金、 500 万元绿色工业专项资金。 巴山松 30 万吨石油加重剂项目、鲁渝矿业 2 万吨氯化钡项目投产达效。 持续推进特色中药材加工生产、核桃调和食用油加工、危险化学品运输等项目建设 ， 页岩陶粒、建筑骨料等新型建材 项目 有序推进。全年绿色工业产值占比提高到 80% ，战略性新兴产业、数字经济增加值分别增长 10 % 和 13% 。

农文旅融合纵深推进 。 优化乡村产业布局，提升改造农文旅融合基地 3 个，厚坪乡龙盘村被成功认定为中国美丽休闲乡村，累计创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇 4 个、示范村 13 个、示范点 12 个。 厚坪乡成功申报为市级农业产业强镇，城口山地种养循环产业园成功创建为市级现代农业产业园。 新建研学基地 2 个，开展研学旅行培训 6587 人次。 大力发展红色文化旅游，完成 6 处市级文物本体修缮保护，“红色教育旅游环线”成功纳入市级旅游精品线路推荐序列，开发红色书籍精品套装、树叶雕刻画、钥匙扣等文创产品 1 2 个 。土城红军老街国家 4A 级旅游景区、亢谷市级旅游度假区成功授牌。亢家寨景区（西线）实现试运营，厚坪龙盘、河鱼两扇门集群片区建成运营，新建特色民宿 40 家，完成 100 余户大巴山森林人家提升改造 ，全年 累计 接待游客 5 1 0 万人次， 实现 旅游综合收入 10 .3 亿元，分别增长 18.7 % 和 16 % 。

（六） 全力强联动、聚合力，城乡面貌显著提升

强化区域协作发展。 深入推进东西部协作， 聚焦人才交流、产业发展、劳务协作等重点领域，持续打造东西部协作“升级版”。 临沂市财政援助资金达 5540 万元，实施 34 个项目，打造鲁渝协作 示范村 2 个 ，建成就业帮扶车间 5 个，引导城口劳动力在临沂就业 615 人。实施“镇镇、村村、村企、学校、医院”多层次结对 40 个。 扎实推进城宣万革命老区振兴发展示范区建设， 编制印发《城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案》《城宣万革命老区振兴发展示范区实施方案》，联合打造大巴山国际旅游度假区，城口完成投资 2 亿元。实现三地 公共服务 资源共享，医保业务直接结算，养老保险、失业保险无障碍转移接续，住房公积金信息共享和互认互贷。 稳步推进“一区两群”协调发展， 项目化、清单化、事项化推进渝东北三峡库区城镇群建设重点事项落地落实。深入落实 与九龙坡 区对口协同发展机制，九龙坡区 13 个街镇、 12 个区级单位与我县 25 个乡镇街道一对一结对 ， 7 对学校、 2 对医院结对共建 ， 互派 25 名教师进行支教、挂职锻炼，互派 20 名医护人员支医、顶岗学习。协调争取九龙坡区落实帮扶资金 5300 万元。

着力提升城乡品质。 完成国土空间总体规划编制， 完成“三区三线”划定， 划定生态保护红线 1984. 87 平方公里、永久基本农田 6.31 万亩、城镇开发边界 拓展至 11.6 平方公里。任河大桥重建通车。 新改建市政 道路 10.5 公里， 城市道路完好率达 95% 。 完成坡坎崖绿化 1.8 万平方米，实施城区边角地增绿补绿 8000 平方米， 新增 城市公共绿地 2.5 万平方米 ， 城区 人均公 共 绿地面积提高到 11 .6 平方米 。实施城区管网一体化综合改造 16 公里，完成电力、通讯架空线路入地 9 公里和 12 公里，城区生活污水处理率达 9 6 % 。改造老旧小区 4 个 17.9 万平方米， 完善提升 人行道 13 平方 千 米 。公共服务能力提升项目开工，新增公共停车场 4 个、充电桩 15 8 个、 5G 基站 1 50 个、光纤网络 450 皮长公里、乡镇综合运输服务站 4 个 ， 新投放新能源出租 33 辆、新能源客车 3 辆 。城口“路长制”工作经验全国推广。 推进美丽乡村建设， 创建 市级 美丽宜居乡村 10 个 ，农村生活污水治理率达 50% 。扎实推进农 村 “厕所革命” ， 新 改建 农村卫生厕所 1693 户 ，农村 无害化 卫生厕所普及率达 7 6 % 。

提高 城市治理 水平 。 常态化开展马路办公，交办督办整改突出问题 1 5 00 余个。推进全国文明城市创建，深化城区市容环境综合整治，开展“生命通道”整治，整治违建 8000 余 平方米，规范“骑门摊” 276 家，拆除沿街伸缩雨棚 530 处，规范提升店招店牌 335 个。 开展 房地产 市场 违法违规行为专项整治活动，规范房地产市场秩序，保障购房人的合法权益 。 持续推进垃圾分类， 完善前端设施配置和中端收运体系，城 镇 生活垃圾无害化处理率 100% ， 生活垃圾回收利用率 达到 35% 。 全国卫生县城通过国家复审。

（七） 全力抓重点、攻关键，改革创新 走深走实

重点改革 扎实推进 。 深化国资国企改革，整合成立城兴公司、绿发公司、旅投公司， 国有企业的投融资能力和市场竞争力显著提升。 深化公共资源交易监管改革，全面推行招标投标全流程电子化工作，促进公共资源交易法治化、规范化、透明化。 深化招投标改革，完成公共资源交易智能化改造，严格交易活动“应进必进”，交易金额达 17.8 亿元、增长 332 % ，节约资金 1.6 亿元。 深入推进“诚信城口”建设， 落实信用“红黑名单”联合惩戒，全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制 ， 开展“信用 + 金融”应用和“三信”评定工作 。 开展“信易贷 · 渝惠融”平台推广注册，累计注册 1718 条，发放贷款 339 万元。 持续探索“三变”改革，市级“三变”改革试点村达到 44 个 ，集体经济组织经营性收入和收益 10 万元以上的村占比分别达 7 1 % 和 59.5% 。推进林业综合改革，建成森林康养旅游基地、林业综合改革农文旅融合示范基地各 1 个。

营商环境 不断优化 。 持续推进“放管服”，全面实施第三批 101 项民生事项“川渝通办”，不断提升“渝快办”效能， 90.2% 的行政许可事项实现全程网办， 政务服务好评率达 98% 。 落实 非公有制经济人士接待日制度， 由 1 名 县 领导定期接待，听取企业建议意见。 继续推进 “五个一”部门领导窗口坐班制。 打造开办企业“一站式”并联服务，开办企业时间压缩至 1 个工作日内。 制定市场准入隐性壁垒投诉处理机制，建立隐性壁垒投诉处理台账。 全面落实公平竞争审查制度，建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，保障各类市场主体平等使用生产要素、公 平参与市场竞争、同等受到法律保护。

增强科技创新引领能力。 强化创新平台建设，引进鲁商集团建设实验动物养殖及临床研究公共服务平台项目。引进药之道农业科技有限公司建设中药材种质资源圃，为珍稀中药材种质资源保护、 良种选育提供前瞻性技术。 优化科技金融服务，实施种子基金项目，为企业发放贷款 770 万元。加入全市科技型企业知识价值信用贷款体 系，为企业发放贷款 2100 万元。 新增“专精特新”企业 3 家、高新技术企业 6 家、科技型企业 27 家 ，新 授权发明专利 1 3 件 ，全社会研发经费支出增长 22.8% 、占比提高到 0.4% 。 实施“烛光 · 跨越行动”，打造首个大巴山中蜂新品系；推进功能食品项目研发， 新研发功能食品 3 项 。

（八） 全力办实事、惠民生，人民福祉显著改善

扎实 推进重点民生实事。 聚焦共建共享，投资 3.5 亿元，完成 15 件 年度重点民生实事。建成 8000 平方米滨河市民广场。新改建农贸市场 3 个，建成农产品批发市场 1 个。 新建公共停车场 4 个， 新增停车泊位 284 个 。 投用 6 个劳动者港湾示范点。 新改建城区标准化公厕 4 座。 加快推进 城口育才中学校 建设 ， 新建普惠性幼儿园 2 所 。 完成 2 所中学护眼灯改造。 开展“百千万惠残助残行动”，建成残疾儿童康复中心。实施老年人照顾服务计划，城乡养老服务设施全覆盖。 完成 900 户居民住宅用水提质工程 、农村 公路生命安全防护工程 150 公里。实施妇幼健康促进行动，免费开展孕前优生健康检查 402 对、“两癌”检查 8000 人。

社会民生保障有力。 大力发展劳务经济，开展职业技能培训 3393 人次，发放创业担保贷款 5004 万元，扶持 346 人自主创业，城镇新增就业 2901 人 ，城乡居民人均可支配收入分别增长 4% 和 7.1% 。稳步推进参保工作，城乡低保、特困供养、重残等特殊群体实现“应保尽保”，社会保险覆盖面稳定在 95% 以上。 坚持保民生兜底线，累计保障 12.8 万人次，实现“应兜尽兜”。健全专项救助、急难救助、风险保障等多层次救助体系，发放救助金 9266.8 万元，实现“困有所助”。 18 个乡镇敬老院改造升级， 24 个乡镇敬老院整合托管，基本养老服务质量进一步提升。 扎实做好重要民生商品保供稳价及粮食安全保障，粮源供应充足稳定。 建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制， 为 困难人群 发放价格临时补贴 184.4 万。

社会事业加快发展。 复兴小学改扩建、巴山学校小学第二教学楼竣工投用。加快小区配套幼儿园治理，投入资金 2557 万元，新增城区幼儿学位 450 个。 引进优质教育资源，开设“南开班”“育才班” 3 个。 落实“双减”“五项管理”，制定“一校一策”，教育质量稳步提升。持续开展心理健康教育活动，全县中小学心理辅导室覆盖率达到 87% 。县精卫中心建成投用， 县人民医院多功能综合楼改扩建项 目 、县妇幼保健院迁建有序推进。全面深化医共体“三通”建设，初步实现“乡镇检查、县级诊断和县级检查、市级诊断”的远程诊疗模式，基层诊疗率达 65. 3 % ，县内就诊率达 90. 2 % ，患者获得感明显提升。 完成火化殡仪馆及公墓建设项目前期工作。

2022 年是不平凡的一年，回顾这一年，我们迎来了党的二十大胜利召开，社会主义现代化建设 新征程 实现良好开局。这一年，我们成功抵御疫情冲击，最大限度保护了人民生命健康；我们全力稳住了经济基本盘，经济社会发展取得新成绩。这一年，城开高速通车 至县城 ，渝西高铁开工，实现城口高速高铁“零”突破；灵芝孢子粉取得出口订单，实现城口外贸“零”突破；成功争取 地方 政府专项债券 资金 11.2 亿元，实现专项债资金“零”突破。这一年，城口成功创建 为 “ 国家 生态文明建设示范区”“ 国家 水土保持示范县”，入选“水系连通及水美乡村国家级试点建设县”，厚坪乡龙盘村被评为“中国美丽休闲乡村”，高楠镇方斗村被列入“中国传统村落”名录，国字号招牌愈发响亮。

对照 县十八届人大一次会议批准的《城口县 20 21 年国民经济和社会发展计划执行情况与 202 2 年计划草案的报告》 明确的 3 7 项指标，劳动年龄人口平均受教育年限 、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、城镇生活垃圾无害化处理率、农村无害化卫生厕所普及率、粮食综合生产能力、生产安全事故死亡人数 6 项约束性指标全部完成， 31 项预期性指标中建筑业增加值增速、战略性新兴产业增加值增速、存贷款余额增速、固定资产投资增速、一般公共预算收入增速、单位地区生产总值能源消耗降低等 21 项指标全面完成或超额完成， 受疫情 、 经济下行压力增大 、极端天气 等多种不利因素 影响 ，地区生产总值增速 、农业增加值增速、规上工业增加值增速、第三产业增加值增速等 10 项指标未达到预期 （ 具体情况 详见附表 1 ）。

二、 2023 年国民经济和社会发展计划总体考虑

党的二十大胜利召开，开启奋进第二个百年奋斗目标进军的新征程。 2023 年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下 的关键之 年。做好全县经济社会发展工作，要紧紧抓住战略机遇，坚持从全局谋划一域，以一域服务全局，立足当下、着眼长远，保持高质量发展方向不动摇，确保经济运行在合理区间。

（一）宏观形势判断

2023 年，城口既面临新挑战，又迎来新机遇。 从发展环境看， 中央经济工作会指出， 当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部 环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。 从发展机遇看， 成渝地区双城经济圈、“一区两群”协同发展、以县城为重要载体的城镇化建设、 国家乡村振兴重点帮扶县 “一县一策”等政策效应持续释放， 城口 经济运行将保持良好势头。 从发展潜力看， 县城通 高速 、高铁开工， 带动效应持续增强，碳达峰、碳中和战略深入实施，得天独厚的生态优势加速转化，老城、新区“双城”空间加快拓展，城口的区位优势在 释放 、发展势能在集聚 ， 在基数效应和“稳经济”政策共同作用 下 ，为我县高质量发展带来重要契机。

（二）总体要求

2023 年国民经济和社会发展计划，要 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神 和 中央经济工作会议精神， 认真 落实市委 、县委部署要求， 坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽经济社会发展，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、生态优先、改革求变、除险清患、惠民有感， 确保 新时代新征程全面建设社会主义现代化新城口开好局起好步。

（三）主要预期目标

对标“十四五”发展总体目标，综合研 判我县外部环境、基础条件和潜力后劲，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 7 % 左右 、争取实现更好的结果 ， 规上工业增加值增长 15% ， 固定资产投资增长 1 2 % ，社会消费品零售总额增长 7 % ， 一般公共预算收入增长 7 % ，城乡居民人均可支配收入增长 5 .5% 和 8 % ， 城镇新增就业 1500 人以上 ，城镇调查失业率控制在 5.5% 以内， 节能减排降碳 等约束性指标 完成市级任务 。 （详见附表 2 ）。

三、 2023 年国民经济和社会发展重点任务计划

为确保国民经济和社会发展达到预期目标， 2023 年要全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，突出做好 “ 稳增长、稳就业、稳物价 ” 工作，抓住重大关键环节，推动经济整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）以扩大内需为基础， 不断推动高质量发展

牢牢把握扩大内需这个战略基点，积极扩大有效投资和居民消费 ，统筹推进 交通、 水利等基础设施建设， 加快建设 “渝川陕毗邻区县综合交通枢纽”， 持续 发挥投资的关键作用和消费的基础性作用，全面服务和融入新发展格局。

专栏 1 ： 2023 年经济建设重点事项

积极扩大有效投资。 深入开展抓项目促投资专项行动， 聚焦基础设施、农业农村、生态环保、民生保障等短板弱项，布局实施一批重大项目， 实现 固定资产投资增速 1 2 % 。完善前期工作统筹协调机制、动态储备机制、项目转化机制和协同推进机制， 做好项目前期工作 。加强政府投资、民间投资、金融资金以及土地、用工、原材料、能耗、环保等各类要素资源的统筹保障，集中优先保障项目建设需要。积极探索和创新投融资模式，拓宽项目融资渠道，鼓励和引导更多社会资本投入项目建设。盘活存量资产，推动国有资源和资金转化为资本。 全力推进 交通 基础设施项目 建设。 推进 G69 银百高速城岚段建设，城宣大邻高速公路项目完成工可并启动招商引资工作，力争 2023 年项目落地，加快推进城万、城巫高速项目前期工作。做好渝西高铁征地拆迁、施工环境保障等地方协建工作 。建成咸宜场镇至返水坪道路改造、修齐至治平公路升级改造、 G211 燕子河至通渝隧道升级改造、 蓼子场镇改线等项目。 加快推进巴山大道、G651县城至亢谷升级改造、北屏至神田新建道路等工程。 加快推进能源水利基础设施项目建设。 建成万源至城口天然气长输管道、蓼子110千伏送出线路等能源工程。加快推进丁家坪水库、重点中型灌区、任河5级生态拦水坝及滨水空间生态治理与利用等重点水利工程。 推进其他基础设施项目建设。 建成2023年生态清洁小流域综合治理、亢谷度假区人居环境整治和声光电互动工程等项目。序时推进庙坝片区农村路网及交通基础设施材料供应站、歇脚坡邮件处理暨电商仓配中心等项目。开工建设县域河道岸坡治理清淤、农副食品中小企业集聚区基础设施等项目。 促进消费升级扩容。 抓住重庆建设国际消费中心城市契机，提升县城中心城区商圈品质，建成投用名豪广场城市商业综合体。培育品质消费，提质发展河街夜市经济，引导土城老街、南后街美食街、步行街打造市民消费升级载体，提升商业街区服务能级。 稳住大众消费，适时推出消费促进政策，抓住高速时代机遇，扩大县乡、线上、外来消费，进一步聚集商气人气。 大力发展首店经济，培育“城口精品山货”品牌，举办“乐 GO 城口 · 我为家乡代言”城口第二届美食文化暨电商直播节活动，社会消费品零售总额增速 7 % 。推进国家电子商务进农村综合示范项目，建设秦巴地区特色边贸中心 ， 培育农村电商实体，新建乡镇电子商务集配中心 2 个，培训电子商务主播 100 余人次，电子商务销售额达到 3.6 亿元以上，增长 10% 。深入研究服务业企业发展支持政策，支持发展“一老一小”服务业，积极发展现代物流、中介服务等生产性服务业和零售、住餐、家政服务等生活性服务业，促进服务业提质扩容，服务业增加值增长 7. 5% 。 持续加强 市场主体 培育。 实施服务民营经济高质量发展行动计划， 全面落实助企纾困一揽子措施，实施新一轮减税降费政策，落实融资优惠，力争减轻企业各类负担 1.5 亿元。优化资源和服务供给，着力解决市场准入、信贷融资、人才要素等问题，保护公平竞争，为企业成长保驾护航。探索对小规模企业资源重组，实施规模发展，提高市场占有率，增加企业营业收入。做好企业服务，支持有潜力、有基础的企业升规升限，培育规上工业企业 6 家、规上服务业企业 4 家、限上商贸企业 6 家、资质等级建筑业企业 8 家、“专精特新”企业 1 家、进出口企业 1 家，新增市场主体 2 5 00 户。

（二）以乡村振兴为 支撑 ，加快 推进 农业农村现代化

坚持农业农村优先发展战略， 着力解决好“三农”问题，把握定位、发挥优势、补齐短板， 加快 建设“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

专栏 2 ： 2023 年乡村振兴重点事项

巩固拓展脱贫攻坚成果。 严格落实“四个不摘” 要求 ， 做好防返贫动态监测帮扶 ，动态消除风险隐患， 坚决守住不发生规模性返贫底线。 持续巩固“两不愁三保障” 和 饮水安全成果 ，适龄儿童少年入学率、脱贫群众参加基本医疗保险占比、住房安全保障率、饮水安全保障率均稳定在 100% ，群众认可度稳定在 95% 以上 。 培育壮大帮扶产业，抓好脱贫群众及监测对象稳定增收。持续抓好稳岗就业，确保群众稳定增收。深化水利部定点帮扶、山东临沂东西部协作、市发改委集团帮扶、九龙坡区对口协同、中组部“组团式”帮扶和“万企兴万村”行动，大力实施消费帮扶。积极争取项目、资金、政策等向乡村振兴重点帮扶县倾斜。 全面推进乡村振兴。 推进“一县一策”年度任务落地见效。聚焦乡村发展，推动山地特色产业提质增效，持续推动农业产业“接二连三”，培育乡村特色产业提升示范基地 46 个，创建“一村一品”示范村 3 个。聚焦人才培育，大力实施致富带头人培养工程，实施乡村“千技万能”人才培育工程，支持和引导各类人才服务乡村 振兴。聚焦乡村建设，加快推进农村交通、水利、能源、信息、管网等配套设施建设，持续整治提升农村人居环境，发展乡村旅游，建成市级美丽宜居乡村5个 ，农村生活垃圾有效治理率达 100% 、生活污水治理率达到 52% 、卫生厕所普及率达 78% 。聚焦乡村治理，继续派强用好驻村第一书记和工作队。深化“枫桥经验”，落实“一村一警”，打造一批民主法治示范村（社区）。深化拓展新时代文明实践，持续开展移风易俗“十抵制十提倡”。 推进农业农村重点任务。 持续巩固撂荒地整治成果，推进高标准农田建设， 建设高标准农田 5000 亩 。持续壮大农村集体经济 ， 60% 的政府投资基础设施项目推行以工代赈，新增 年经营性收入 10 万元以上的村集体经济组织 20 个。探索村集体经济组织参与基层事务， 推广村集体经济组织在高标准农田建设、村级公路建设等项目中的经验，实现农民就业增收双保障。加强农业绿色发展保障。落实最严格的耕地保护，继续实施高标准农田改造提升，守牢耕地保护红线。开展数字乡村建设试点。

（三）以 保护 生态为 重点 ， 全面 建设山清水秀美丽之地

深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要 地 位和战略意义， 加快 建设“生态优先绿色发展示范县”， 大力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让青山常在、绿水 长流、空气常新 。

专栏 3 ： 2023 年生态优先绿色发展重点事项

加强生态系统保护修复。 统筹“三生空间”，严守“三条红线”，强化重点生态区、重点流域、重点行业资源环境承载力管控，深入推进“多规合一”。开展国土绿化行动，加快推进国家储备林建设，完成营造林改造 10 万亩 ， 建设国家储备林70万亩，创建国家森林城市。加快推进城口县水系连通及水美乡村建设试点、大巴山南麓和嘉陵流域生物多样性保护与水源涵养等项目，创建国家水土保持示范工程1个 ，创建任河市级示范河流 。推进关闭矿山生态修复和绿色矿山建设，完成复兴、高燕、修齐等矿山治理。深化全域土地综合整治国家试点，整治土地1000亩。强化生态脆弱区修复治理，提高水土保持能力，综合治理任河、中河等流域，治理河道15.6千米、水土流失24平方公里。持续落实“十年禁渔”，加强部门协同，确保禁渔成果得到巩固。 持续打好污染防治攻坚战。 打好水污染防治攻坚战。进一步补齐城镇污水收集管网短板， 县城和乡镇生活污水集中处理率保持在 98% 和 85% ；严格落实河流控制断面生态流量，巩固小水电生态流量泄放设施改造成果。打好蓝天保卫战。全面落实大气污染防控措施，城区继续禁限烟 花爆竹，空气质量优良 天数 保持在 358 天 以上。持续开展重点行业废气深度治理。全面执行建筑施工扬尘控制规范，加大高能耗、高排放落后产能淘汰力度。打好农业农村污染治理攻坚战。深化农村面源污染治理，开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，确保全县受污染耕地安全利用率达到92%。 增添绿色低碳新动能。 落实“双碳”战略，有序 推进 城口县碳达峰 实施方案 。探索发展碳汇经济，开展林草碳汇计量和潜力评估，推动林草固碳增汇项目建设。加快基础设施绿色低碳发展，建设绿色示范工地 6 个。深化国家园林城市创建，推行垃圾分类和资源化，创建市级垃圾分类示范乡镇 6 个 ， 城市生活垃圾分类覆盖率达到 100% 。倡导简约适度、绿色低碳生产、生活方式，广泛开展绿色学校、绿色家庭等创建活动，推动经济社会发展全面绿色转型。 实施非国有林生态赎买 2500 亩，推进绿色金融改革。

（ 四 ）以 绿色发展 为根基，持续优化 调整 产业结构

坚持把着力点放在实体经济上，一手抓传统产业转型升级，一手抓生态产业发展壮大，推进农业“接二连三”、提质增效，推动工业绿色低碳、转型发展， 加快 建设“农文旅融合发展示范县”， 推进产业体系全面升级发展 ，提高经济质量效益和核心竞争力。

专栏 4 ： 2023 年产业发展重点事项

高效发展特色农业。 打造以“大巴山硒谷”为核心的农产品品牌体系，加强农产品质量溯源体系建设。实施乡村特色产业提升行动，突出“一主、两辅、多支撑”产村产业定位，推进老腊肉、山地鸡、食用菌、中蜂和茶叶等产业发展，构建山地特色乡村产业体系。加快建设农产品冷链物流，开展农村三级寄递物流体系建设，让工业品下乡、农产品进城更加顺畅。加快建设“大巴山药谷”，发展林下特色中药材仿野生种植 ，新增中药材种植面积 3 万亩 。 探索“中药材 + 文教康旅”“中药材 + 乡村旅游”发展模式，推动中医药全产业链发展。加强县域内野生药用植物资源保护，建设重点野生中药材种质资源基因库，推进城口中医药博物馆建设。启动中药材品种评价测试中心、物流集散中心项目，积极创建市级中医药产业园，现代中药产值达到 7 亿元。 提质发展绿色工业。 加快坪坝特色农产品加工园区和中小企业集聚区建设，完善水、电、气、讯、路、管网等基础设施，开工建设 10 万平方米的中小企业生态家园，引进培育一批中小企业集群发展。培育壮大绿色食品、现代中药、清洁能源、绿色建材四大主导产业， 力争规上工业增加值增速 15 % ，战略性新兴产业增加值增长 1 2 % 。推动城口老腊肉全产业链发展，加强产品生产和标准控制，全面推出黑标、金标、绿标分级分类产品，开发 DHA 鸡蛋、月子鸡等功能性食品，扩大食用菌、茶叶、蜂蜜等特色农产品 精深加工规模，绿色食品加工业产值达到 7 亿元。 全面发展风能、光伏等新能源产业， 加快建设“大巴山碳谷”， 投用 中广核 咸宜光 伏二期 8 万千瓦 、 风电三期5万千瓦等能源项目，启动中广核旗杆山风电四期10万千瓦等项目，打造大巴山新能源产业基地。拓展巴山新材料园区发展空间，推动氯化钡产业升级、钡新材料提能，打造渝东北新材料加工基地。加快推动日昌升新型建筑骨料、实验动物养殖及非灵长类动物实验平台GLP等项目。开工页岩陶粒绿色建材产业和锰产业转型氧化钙项目。 推动农文旅深度融合。 启动全域旅游示范县创建， 统筹衔接资金、东西部协作资金、“一区两群”协同资金的 20% 用于农文旅融合示范， 建立乡村全域美丽体系， 创建 A 级景区村庄 20 个 。 积极发展观光体验农业，建设新型农业示范基地 2 个。 以城口亢谷和九重山、万源八台山、宣汉巴山大峡谷为核心景区，共同建设大巴山国际旅游度假区，打造大巴山黄金旅游带，推动旅游康养一体化发展。 推进文旅消费升级，完善配套设施，推进亢家寨国家 5A 级景区、亢谷国家级旅游度假区创建， 提升巴山湖湿地公园品质， 完成亢谷商街、亢家寨、玻璃廊桥等重点项目，亢谷景区全面开放运营。激活红色文化资源，完成红三十三军 297 团政治处修缮保护， 推动“城宣万”革命老区红色教育和红色研学金三角建设，加快打造川陕苏区 红色研学 教育示范 基地。加强非遗文化挖掘利用，启动 1 项国家级非遗项目申报。举办红军挥师城口 90 周年纪念活动和消夏康养节、彩叶文化节等热点活动，全年累计接待游客 5 7 0 万人次，旅游综合收入增长 1 5 % 以上。

（ 五 ）以 区域联动 为方向，加快推进城乡融合 发展

抢抓 “双圈”建设、区域协调、 城镇化建设 重要 机遇， 推进建设渝川陕桥头堡，全面融入万达开川渝统筹发展示范区和万开云版块，加快城宣万革命老区振兴发展示范区建设。 坚持以人为核心、以提升品质为导向、以城市 治理 为抓手， 加快 建设“宜居宜业宜游 的 大巴山生态康养城”，使更多群众享有安全、健康、高品质的城市生活。

专栏 5 ： 2023 年城乡融合重点事项

纵深推进区域协调联动。 全面融入成渝地区双城经济圈建设 ， 认真对接落实“十项行动”， 加强与周边毗邻地区同频共振、协调联动，做好通道、产业、平台、市场对接 。 全面落实《城宣万革命老区振兴发展示范区实施方案》，事项化、清单化落地落实合作事项，在通道共建、环境共保、文化共享、产业互融、能源互送、信息互通等方面，谋划启动一批标志性、引领性项目，共同做好项目争取实施。 推动“一区两群”协同发展，主动融入万达开川渝统筹发展示范区和万开云板块。 加强与四川、陕西、重庆毗邻市、区、县合作 ，共建大巴山文化旅游走廊和奉巫巫城区域经济联盟，推进跨区域生态环境协作保护治理。加快补齐短板，高质量编制“以县城为载体的新型城镇化建设实施方案”，推动城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，促进县乡村功能衔接互补、城乡区域一体化发展。 努力提升城市品质。 高水平编制和实施城市规划 。 完成县城绕城道路前期工作 ，构建“五横三纵”市政道路骨架。 全面 启动东部新区重点项目建设 ，启动巴山大道、高铁站前广场等重点项目建设，推动配套基础设施建设 。启动 红军广场、滨河两岸架空步行桥 建设等 城市更新 项目建设， 加快推进 滨河公园路 剩余 项目 。 完成南大街、后南街、复兴路、太和二路 4 个老旧小区片区改造项目，启动 2023 年城区 高坪坎、观音堂路、任河路3个老旧小区片区改造项目。完善城市配套功能，建成投用城市管网建设项目（一期），建成10.8公里的城市环线绿道，新增城市公共绿地2万平方米，新建公共停车场2个、充电桩100个。加大5G基站建设力度，新建5G基站80个，光纤网络300皮长公里。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，落实好金融支持房地产16条政策，加快项目建设和交付，稳步推进房地产市场平稳健康发展。加快培育和发展住房租赁市场，实现稳地价、稳房价、稳预期目标。 全力推进城市 治理。 启动智慧城管建设，推动智慧园林绿化、智慧市容环卫、智慧市政设施、智慧城管执法和综合管理服务平台建设。常态化开展“马路办公”“一线办公”， 加强日常市容秩序管理 ，重点解决影响城镇功能和城镇品质的顽症痼疾。 全力以赴抓好垃圾分类，加快城口县生活垃圾综合处置场、再生资源回收利用分拣点等项目建设 ，建成生活垃圾分类处理系统，城区生活垃圾回收利用率达到 40% 。 持续 推进全国文明城市创建 ， 聚焦乱停乱放、横穿马路、违法搭建、噪音扰民、犬类管理等重点领域开展专项整治，规范城区停车、人车通行等秩序。

（ 六 ）以改革创新为 驱动 ， 激发 经济社会 发展活力

深刻把握当前面临的各种挑战和重大战略机遇，坚持以改革开放创新为根本动力，深入推进重点领域和关键环节改革，实施改革推动、开放带动、创新驱动，为全县经济社会发展增添活力。

专栏 6 ： 2023 年改革开放重点事项

推进重点领域改革。 深化农村“三变”改革，深入推动“三社”融合发展，盘活农村资源资产。全面承接现代财税体制改革，持续优化财政支出结构，全力保障疫情防控、道路交通、乡村振兴、特色产业、教育医疗、社会保障、东部新区等重点领域支出。围绕做好后半篇文章，健全完善监督管理、评价激励机制 ，实施国企改革提效增能行动 ，全力推进国企改革。序时推动国防动员体制、基层动植物疫病防控体系改革。 推进产业工人队伍建设改革，加强技能人才队伍建设。深化投融资体制改革，全力抓好项目资金争取，全年争取地方政府专项债 15 亿元以上、中央预算内投资 4 亿元以上，向上争取资金 40 亿元以上 。 实施林业综合改革，开展非国有林赎买改革，争取将城口县纳入国家林草碳汇试点县，实施森林指标横向交易，探索“国储林 +N” 全产业链发展。 持续优化营商环境。 坚持“两个毫不动摇”，为民营企业“解难题、办实事”，支持民营经济和民营企业发展壮大。健全优化营商环境工作机制，加快推进政务服务大厅建设进度，提升政务服务水平，切实打造“市场化、法治化、国际化”的营商环境。持续深化简政放权，深化西南五省（区、市）“跨省通办”。建立政银企融资常态化对接机制。加强社会信用体系建设，实施诚信企业培育行动，推动信用与基层社会治理、政府采购、金融监管服务、公共资源交易等平台对接联通 ， 加快打造“诚信城口”名片。强化企业金融信用信息服务体系建设，推进大数据金融服务和产品创新。推广“信易贷 · 渝惠融”平台。 提升开放招商水平。 坚持“ 1+3+N” 组团式招商模式和“四个一批”项目推进机制，聚焦“三县一城一枢纽”战略目标和“三谷”产业布局，瞄准优质企业、新兴产业，点对点精准招商，力争签约项目投资总额 达到 50 亿元、实际到位资金 达到 10 亿元。大力发展开放型经济，加大进出口企业培育力度，指导重庆美缀美食品有限公司发展进口业务，支持野生核桃油、鸡鸣茶、灵芝孢子粉等 3 款特色产品扩大出口量。 推动创新驱动发展。 深化科技体制改革，鼓励企业加强与科研院所合作，进一步加大科技创新资金在县级财政支出的比例，全社会研发经费支出占比提高到 0.5% 。 落实好税收优惠、创业补助、贷款贴息等扶持政策，培育高新技术企业 3 家 、 科技型企业 2 5 家，打造市级新型研发机构 1 个 ，有效期内发明专利保持在 20 件以上 。实施企业科技创新“揭榜挂帅”，推动 “一主、两辅、多支撑” 等优势特色产业发展壮大。 推进战略性新兴产业发展 ， 培育城口经济发展新动能。大力发展数字经济， 数字经济增加值增长 13% 。 实施高技能人才引育计划，新引进高技能人才 10 人，开展技能培训 3000 人次。

（ 七 ）以民生福祉为目标， 持续提高人民生活品质

立足解决好人民群众普遍关心的突出问题，坚持尽力而为、量力而行， 实施惠民暖心优服务行动， 加快补齐短板弱项，提升公共服务质量和水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

专栏 7 ： 2023 年民生事业重点事项

持续推进社会事业发展。 坚持财政资金 70% 以上投入民生，滚动实施一批重点民生实事，提升群众获得感、幸福感、安全感。有序 推进家庭教育发展，促进未成年人健康成长。深化“双减”“五项管理”，提高教育教学质量。用好优师计划，优化教师队伍结构。强力推进重点工程建设，重庆城口育才中学完成50%工程量，开工明通小学改扩建项目，完成修齐中学改扩建，新（改）建幼儿园3个，开工职业技能实训中心项目。序时推进薄弱环节能力提升工程建设，促进学校标准化建设上档升级。加快推进县人民医院住院综合楼改扩建项目、县妇幼保健院迁建项目、城口县医疗机构设备采购项目，启动县人民医院传染病区迁建工程，建成投用咸宜卫生院，提高乡镇基层卫生机构接诊能力。全力打造县域医共体，推动公立医院高质量发展。强化高层次学科带头人引进，力争选育 1-2 名区县医学头雁人才等市级医学人才。落实备案编制、“县聘乡用”“乡聘村用”制度，持续优化基层卫生人才结构、稳步提升人才素质。 加快推进城口县殡葬服务设施建设项目、城口县第六老年养护中心建设项目，新开工城口县第八老年养护中心建设项目。坚持文体事业融合发展，深入实施文化惠民工程、全民健身设施补短工程，开展文化惠民活动 200 场以上。 持续提高社会保障水平。 落实就业创业扶持政策，持续开展专项招聘，支持创业带动就业，新增城镇就业 1500 人，发放创业担保贷款 5000 万元以上。做好扩围扩面兜底保障等社会救助，完善低收入人口数据库和动态监测平台，提高救助精准度和时效。通过“物质 + 服务”“互联网 + 慈善 + 社会救助”“社工 + 社会救助”等新方式推动社会救助和乡村振兴深度融合。深入推进全民参保计划，实施外出务工人员意外伤害保险，提升参保质量，城乡养老、医保参保率巩固在 95% 以上。鼓励养老服务企业、物业公司、社会组织，分类别、分标准、分等级运营托管社区养老服务设施，共同构建定位精准、功能互补的服务网络。统筹区域医疗资源，依托现有机构，开展老年人能力评估，为失能老年人提供标准、规范、优质照护服务。

（ 八 ）以防范风险为保障， 全面守好守牢发展底线

坚持人民至上，生命至上，把保护人民生命安全和身体健康摆在首位，围绕中心，服务大局，维护群众合法权益、维护社会和谐稳定。

专栏 8 ： 2023 年安全维稳重点事项

精准抓好疫情防控。 全面落实疫情防控二十条、新十条优化措施，提高防控工作科学性、精准性，引导全社会理性认识防控措施及其动态调整变化。持续推动疫苗接种，加快发热门诊建设改造，提高 重症患者 救治 和服务 能力。 统筹发展和安全。 健全社会治安防控体系，推动扫黑除恶长效长治，严厉打击违法犯罪活动，深入实施“八五”普法 规划 ，持续推进乡镇农户信用体系试点，建设更高水平的“平安城口”“法治城口”“诚信城口”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“群众说事、干部答题”机制，精细化推进网格化治理。落实安全生产“十五条硬措施”，开展大排查大整治大执法，强化重点行业领域安全监管，加强自然灾害防治，提升应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。切实加强经济领域风险防范，有效应对锰矿关闭退出、企业债务违约、非法集资、工资拖欠等风险。落实“米袋子”和“菜篮子”，提高粮食和重要农副产品供给保障能力，保持物价稳定。

表 1

城口县 2022 年国民经济和社会发展目标完成情况

序号	指标			预期	完成情况
一	推动高质量发展
1	地区生产总值增速（ % ）			6 左右	3.9
2	农业增加值增速（ % ）			5 左右	2.0
3	规上工业增加值增速（ % ）			力争实现正增长	-8.2
4	建筑业增加值增速（ % ）			15	19.7
5	第三产业 增加值增速（ % ）			5 左右	2.2
6	战略性新兴产业 增加值增速 （ % ）			5	10
7	数字经济增加值增速（ % ）			13 左右	13
8	社会消费品零售总额增速（ % ）			6 左右	-1.6
9	金融业	金融业增加值增速（ % ）		——	9.4
		存款余额增速（ % ）		5	24.5
		贷款余额增速（ % ）		10	8.5
10	固定资产投资增速（ % ）			7 左右	9.3
11	一般公共预算收入增速（ % ）			3 左右	34.3
	其中：税收增速（ % ）			3 左右	-2 2.5
12	研发经费投入强度（ % ）			0.3	0. 4
13	常住人口城镇化率（ % ）			44.5	——
14	招商引资实际到位资金（亿元）			12	10
15	旅游接待		游客接待量（万人次）	470	510
			旅游综合收入增速（ % ）	10	16
二	创造高品质生活
16	城镇常住居民人均可支配收入增速（ % ）			7 左右	4
17	农村常住居民人均可支配收入增速（ % ）			9 左右	7.1
18	新增城镇就业（人）			1500	2901
19	城镇调查失业率（ % ）			<5.5	<5.5
20	劳动年龄人口平均受教育年限（年）			10.8	10.8
21	人均预期寿命（岁）			76.2	76.2
22	每千人口拥有执业（助理）医师数（人）			2.7	2. 7
三	山清水秀美丽之地建设
23	环境空气质量优良天数（天）			＞ 350	360
24	森林蓄积量（万立方米 )			1720	1800
25	地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（ % ）			100	100
26	城镇生活垃圾无害化处理率（ % ）			100	100
27	农村无害化卫生厕所普及率（ % ）			75	7 6
28	单位地区生产总值能源消耗降低（ % ）			3.6	3.6
四	安全发展
29	粮食综合生产能力（万吨）			8.4	8.9
30	生产安全事故死亡人数			≤ 11	4
五	企业成长计划
31	新增规模以上工业企业（家）			6	6
32	新增资质等级建筑业企业（家）			6	6
33	新增规模以上服务业企业（家）			6	5
34	新增限额以上商贸企业（家）			3	4
35	新增高新技术企业（家）			3	6
36	新增科技型企业（家）			27	27
37	新增市场主体（家）			2800	2 488

表 2

城口县 2023 年国民经济和社会发展预期目标

表 3

城口县 2022 年重点民生实事推进情况表

序号	项目名称	责任单位	2022 年目标任务	年度投资 （万元）	1— 12 月 推进情况 及成效	项目建设进度（ % ）	完成投资额 （万元）	完成投资率（ % ）	备注
1	建成 1 个市民广场	县住房城乡建委	建成滨河公园广场 8000 平方米，为市民提供休闲娱乐的公共空间与活动场所。	800	已建成市民广场，为群众提供了一个休闲活动场所。	100%	800	100 %	完成年度任务
2	城区农贸市场标准化改造和新建农产品批发市场	县供销社 县商务委	启动南大街城区菜市场标准化改造，完成文东巷城区菜市场标准化改造和木瓜坝农产品（蔬菜水果）批发市场建设。	1000	完成南大街城区菜市场、文东巷城区菜市场标准化改造和木瓜坝农产品（蔬菜水果）批发市场建设并投用。	100 %	1280	128 %	完成年度任务
3	建设重庆市城口育才中学校	县教委 县国聚公司	开工建设重庆市城口育才中学校，完成年度投资 1.5 亿元以上。	15000	进入全面施工阶段，现已完成场内便道硬化、临设搭建、智慧工地设施设备安装等，正在实施挡墙施工、教学楼桩基施工、实验楼及综合楼基槽开挖等。	100 %	15000	100 %	完成年度任务
4	新（改）建 4 座城市公厕，建设 5 个公共停车场，建成 6 个“劳动者港湾”示范点	县住房城乡建委 县总工会	1. 改造 2 座城市公厕（南大街农贸市场、诸葛寨植物公园），新建碧桂园、滨河公园路北岸公厕 2 座。 2. 启动东大街、三塘坝 2 个立体停车场建设，建成高坪坎、滨河水岸、老法院 3 个临时停车场，建成后新增停车泊位 500 个。 3. 建成“劳动者港湾”示范点 6 个。	5413	1. 城市公厕： 累计完成新建、改建公厕 7 座，其中改造 4 座城市公厕（ 南大街、文东巷、诸葛寨植物公园、河街商业公厕），新建3座公厕（碧桂园、滨河公园北岸、东大街）并投用； 2. 公共停车场： 建成东大街、高坪坎、滨河水岸、老法院、任河北路市民广场旁5 个生态停车场并投用，新增生态停车泊位 126 个（不含老法院拆除 42 个） 。 启 动了三塘坝立体停车场前期工作，签订了招商引资协议，采购立体停车场相关设施设备。 3. 劳动者港湾：完成南大街金三角、美都香榭四桥桥头、县公路事务中心、东大街百步梯旁公厕、低坝子公厕、滨河社区 6 个劳动者港湾示范点建设 任务并投用，惠及附近外卖配送员、环卫工人、城管、交巡警等1 15 人（完成投资 13 万元 ）。	100%	5413	100%	完成年度任务
5	实施居民住宅用水提质工程	县住房城乡建委 县惠民供水公司	改造职教中心、阳光水岸、滨河水岸小区二次供水设备、泵房及管网，提升 847 户居民水质。	260	1. 已完成职教中心二次供水设备、泵房及管网改造，并投入使用。 2. 已完成阳光水岸 508 户及二次供水设备、泵房及管网改造，并投入使用。 3. 已完成滨河水岸 339 户及二次供水设备、泵房及管网改造，并投入使用。	100 %	260	100 %	完成年度任务
6	实施街头绿地提质工程	县住房城乡建委	打造南大街立体绿化示范街区 1 个。	400	1. 已完成东大街 转盘和水泥厂宿舍楼下绿化节点建设 。 2. 已完成南大街立体绿化示范街区打造 。	100%	400	100%	完成年度任务
7	发展普惠性学前教育	县教委	建成投用示范幼儿园星辰分园、美宝乐幼儿园，新建咸宜幼儿园。实施 3 所民办普惠幼儿园的政府购买服务（阳光幼儿园、崇阳幼儿园、美宝乐幼儿园）。全县学前三年毛入园率达到 92% 以上，普惠性幼儿园覆盖率稳定在 90% 以上，公办幼儿园占比保持在 75% 以上。	800	1. 星辰幼儿园、美都星光幼儿园（美宝乐幼儿园） 已建成投用，新增园位 450 个。咸宜幼儿园主体完工（完成投资 1300 万元）。 2. 已实施 3 所民办普惠幼儿园（阳光幼儿园、崇阳幼儿园、美都星光幼儿园）政府购买服务 并完成清算拨付（完成投资1 73.72 万元）。 3. 全县学前三年毛入园率达到 92% 以上，普惠性幼儿园覆盖率达 100% ，公办幼儿园占比达 82% 。	100 %	1473.72	184%	完成年度任务
8	城镇老旧小区改造和社区服务提升	县住房城乡建委 国网城口供电公司	完成葛城街道东门片区、太和一路片区 2 个老旧小区改造，启动南后街片区、广场片区、太和二路片区、南大街片区 4 个老旧小区改造，总面积 19.75 万平方米。完成 10 个居民小区供电设施安全改造，消除高层建筑供电设施火灾隐患 6 处。	4500	老旧小区改造： 已完成 东门片区、太和一路片区、广场路片区 老旧小区 改造计划 ，已启动南后街片区、太和二路片区、南大街片区 3 个小区改造，其中 凤凰楼小区已完成改造，改造总面积1 9.75 万平方米（已完成投资 4500 万元）。 2. 供电设施改造： 已完成县人大宿舍、职教中心宿舍、德和小区、德育小区、德贵小区、财保宿舍小区、前河林场小区、新蓝天宾馆小区、北大街 84 号、河街低坝子 53 号 10 个小区供电设施安全改造，消除 10 处高层建设供电设施火灾隐患（已完成投资 1098 万元）	100%	5598	124.4 %	完成年度任务
9	推进义务教育阶段学生“双减”（减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担）	县教委 县市场监管局 县民政局 县公安局	依法依规持续开展校外培训机构治理工作，加强义务教育阶段学校作业管理，规范开展中小学课后服务，提升课后服务水平，切实减轻义务教育阶段学生负担。加大对校外培训机构的监管，规范办学行为，促进校外培训机构规范有序发展。	1800	1. 全县各中小学按照县级规定，严格执行义务教育阶段学生作业管理的相关规定，学生作业量得到有效控制，“一校一策”有效实施课后服务，利用信息管理平台实施课后服务监管 ，目前 全县办学许可证和营业执照齐全的非学科类校外培训机构 20 家，取得办学许可证的学科类校外培训机构 2 家已在县民政局登记为非营利性机构。 2. 县级义务教育阶段学校 100% 开展课后服务，各学校按照 1 学期 510 元进行收费，服务内容主要进行作业辅导和社团兴趣服务。 3. 加强各校外培训机构管理，按照市教委要求常态化开展课外培训机构执法检查 130 余次 ， 确保培训机构运行规范。	100 %	1 800	100 %	完成年度任务
10	实施农村公路生命安全防护工程	县交通局	实施农村公路生命安全防护工程 150 公里。	3000	已安装护栏 150 公里（包括高观镇高观社区、复兴村；治平乡新红村；厚坪乡云峰村；高燕镇泰山社区、大元社区；龙田乡四湾村；沿河乡红岩村；双河乡硝水坝村；咸宜镇环流村、明月村；周溪乡凉风村；河鱼乡平溪村；蓼子乡金寨村） ， 项目的实施极大地保障了沿途群众出行、过往车辆的行车安全 。	100 %	3000	100 %	完成年度任务
11	实施农村社区居家养老服务全覆盖工程	县民政局	依托乡镇敬老院进行改扩建，完成高燕镇、龙田乡、巴山镇、左岚乡、坪坝镇、沿河乡、周溪乡、蓼子乡、双河乡、厚坪乡、岚天乡 11 个乡镇养老服务中心改造。	550	已全面完成 11 个乡镇养老服务中心改造，改造完成 热水供应、公共洗浴间、卫生间、厨房、房间标准化、物资采购等。	100 %	550	100 %	完成年度任务
12	开展青少年心理健康教育和综合防控儿童青少年近视	县教委 县卫生健康委	1. 全县中小学心理辅导室（中心）覆盖率达到 87% 以上，健全城口县心理健康和家庭教育指导服务中心工作体系，持续开展心理健康教育活动。开展培训心理健康教师 300 人次，送培到校 9 次以上，青少年健康核心知识知晓率达 70% 以上。县精神卫生中心建成投用。 2. 完成 2 所学校（庙坝中学、坪坝中学）护眼灯工程建设。严格控制手机进入校园，落实每天 1 小时的学生体育活动。加强青少年近视防控医疗指导，实现全县儿童青少年总体近视率逐年降低。	758	1. 心理健康教育活动： 一是 已完成 34 所中小学心理健康室建设，全县中小学心理辅导室（中心）覆盖率达到 87% 以上， 进一步健全城口县心理健康和家庭教育指导服务中心工作体系。二是开展心理健康教师培训已达到300人次，送培到校 13 次，青少年健康核心知识知晓率达 73% （完成投资 13 万元 ）。 2. 县精神卫生中心： 已建成投用， 完成功能性装修 、污水处理池、设备用房等建设、采购设备。 （完成投资 713 万元） 3. 近视防控工作： 一是已完成 2 所学校（庙坝中学、坪坝中学）护眼灯工程建设，并投入 使用；二是建立健全了手机进校园管控制度，落实每月一督查；三是全面落实学生每日体育锻炼 1 小时，落实每天 2 次眼保健操，落实每年 2 次视力监测，上半年视力监测已完成，秋季视力监测已启动； 四是开展了第五个近视防控宣传教育月活动及爱眼日活动（完成投资4 5 万元 ）。	100 %	771	101.7 %	完成年度任务
13	开展“百千万惠残助残行动”	县残联 县卫生健康委	建成残疾儿童康复中心，解决残疾儿童康复训练问题，使残疾儿童人人享有康复服务。创建 3 家“渝馨家园”（残疾人之家）；为有需求的残疾人提供辅助器具适配服务 97 人次。	450	1. 残疾儿童康复中心： 已建成投用，完成室内改建、基础康复设备采购。 （完成投资 550 万元） 2.“ 渝馨家园”项目： 已完成鸡鸣乡、高坪坎和禾润康养（北屏乡） 3 家“渝馨家园”（残疾人之家）星级评定并投用（完成投资额 3 0 万元） 。 3. 残疾人辅具适配项目：完成残疾人康复辅具的采购和适配工作，为有需求的残疾人提供辅助器具适配服务 97 人次（完成投资 60 万元） 。	100 %	640	142%	完成年度任务
14	发展婴幼儿照护服务和开展妇幼健康促进行动	县卫生健康委 县发展改革委	1. 新增托位 40 个，全县每千人拥有 3 岁以下婴幼儿托位数达 1.8 个。 2. 免费孕前优生健康检查目标人群 402 对，覆盖率达 100% ；为 35-64 岁适龄妇女开展“两癌”免费检查 8000 人。	100	1. 示范幼儿园星辰分园 新增20个托位投用；咸宜幼儿园主体完工，新增托位20个；全县每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达1.8个以上（完成投资40万元）。 2.已完成免费孕前优生健康检查460对，为35-64岁适龄妇女开展“宫颈癌”“乳腺癌”检查9525人。（总投资60万元，完成投资75.9万元）。	100 %	115.9	115.9 %	完成年度任务
15	实施老年人照顾服务计划	县民政局 县卫生健康委	在全县条件成熟社区开展 3 个试点，推行助餐、助浴、助医三助行动。	300	1. 助餐试点： 改造土城社区养老服务站，实施助餐试点工作，服务约6000人次，日均服务人次达60-70人次。 2.助浴试点：改造葛城街道养老服务中心，实施助浴试点工作，帮助散居的失能、特困、低保老人助浴25人次。 3. 助医试点：印发《关于做好 2022 年老年人照顾服务计划“助医”行动的通知》， 24 个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全面开展助医工作 ， 帮助634名失能、半失能老人开展心理疏导、健康评估、家医签约、免费健康体检等服务。	100 %	300	100 %	完成年度任务
合计				35131			37401.62	106.5 %